四川法制網
法治文化研究會
2018年6月26日，司法部召開全國公證工作電視電話會議，部署當前和今后一個時期公證行業“放管服”改革工作，全面深化公證減證便民工作。近年來，蒼溪縣司法局堅持以人民為中心的發展思想，以公證需求為導向，以縣鄉村三級公共法律服務平臺為依托，以推動司法體制改革為重點，以切實增強群眾和企業獲得感為衡量標準，積極構建“減證便民、質效管控、法治惠民”三大機制，深化簡政放權、放管結合、優化服務，不斷提升司法行政服務效能，為推動全縣重點領域改革和高質量轉型發展作出了積極的貢獻。
構建減證便民機制，聚焦聚力把握“放”的精準度
為切實做好公證便民服務工作，減輕群眾證明負擔，縣司法局于2019年組織縣公證處開展公證事項證明材料清單梳理，共對37類114項公證事項所需證明材料編制了清單，保證清單中所列證明事項的準確性、時效性和權威性。為避免公證辦理過程中可能出現的循環證明、重復證明、無謂證明，最大限度減輕當事人的證明負擔，縣司法局公共法律服務股將定期排查和日常督察相結合，通過檢查公證案卷、回訪公證當事人等手段，排查、督察是否存在要求當事人開具非法律法規規定的證明事項和增加當事人證明負擔情形。對督查、排查中發現的一問題責令公證處立即整改，確保責任到人，整改到位。健全完善蒼溪縣公證處《公證法律服務辦事指南》，進一步明確了各類公證申辦條件、辦理材料、辦理流程，以標準化促進規范化、便捷化。組織開展“3.15”“九九重陽節”“12.4憲法宣傳日”“公證開放日”等公證宣傳活動10場次，發放公證宣傳資料20000余份。
構建質效管控機制，聚焦聚力強化“管”的規范性
每季度定期開展公證質量檢查，成立了由3名公證人員組成的自查小組和縣司法局公共法律服務股2名人員組成的評查小組。檢查主要圍繞“真實性、合法性、程序化、規范化”四個方面展開，確立了自查、互查、抽查、評查“四查”制度。對民事協議公證、保全證據公證、遺囑公證、房屋處分委托書公證等作為重點檢查；強化窗口服務，制定《縣公證處窗口十守則》，持續開展熱情服務、微笑服務、文明服務，規范使用文明用語，確保服務咨詢做到耐心、細心、責任心。制定“最多跑一次”公證辦事指南，明確“便民”事項辦理流程、服務內容和注意事項，落實“只跑一次”工作要求，為當事人辦理業務提供精準指引，有效節約群眾時間成本。完善咨詢答復機制，及時回復當事人咨詢，擴大網絡咨詢的覆蓋面，做到接件及時、辦理高效，形成便民、高效的良好工作氛圍；縣司法局加強對公證處和公證員的管理、監督，修訂并完善《蒼溪縣公證處公證質量過錯責任追究制度》《蒼溪縣公證處學習制度》等內部管理制度，使機構內部管理進一步規范、隊伍力量進一步壯大、服務質效進一步提升。強化公證窗口單位的監督管理，健全群眾監督評價機制，在窗口單位通過公布監督電話、設置意見薄、意見箱等方式暢通監督評價渠道，加強與群眾的聯系，進一步改善服務質量，提升服務群眾水平；對縣公證處及所屬公證員的執業活動方面、公證質量監控方面、組織建設方面等進行全面考核，及時提出存在的問題，要求嚴格落實整改，確保公證行業規范化。
構建法治惠民機制，聚焦聚力提升“服”的滿意度
蒼溪縣司法局印發《法律服務群眾“最后一公里”專項活動實施方案》（蒼司發〔2020〕28號），通過開展公證服務職能下移司法所工作，讓公證服務與群眾需求“零距離對接”，走實公證服務群眾“最后一公里”，讓群眾“最多跑一次”，更好地為群眾提供便民利民、精準普惠的公證法律服務。縣公證處創新推出公證“容缺受理清單化”“ 加班延時常態化”“預約上門制度化”“主動取證創新化”“公證法援人性化” 的“五化”服務模式，進一步放開了公證業務受理條件，減輕群眾辦證成本、群眾少跑路、不跑路，由以往“以證換證”變現在“主動取證”、由“法定辦結時限”變“最快速度辦結”。進一步加大公證法律援助力度，對經濟困難者減免公證費用，對年滿七十周歲老年人免費遺囑公證、對存款貳仟元以下的繼承公證免收公證費用，切實做到為困難群眾提供及時救助，減輕困難群眾的經濟負擔。大力拓展創新服務民營企業的方式，制定出臺了“蒼溪縣公證處創新服務民營企業八項措施”，大力開展“減證便企”服務，簡化民營企業申辦公證流程；開通民企熱線服務電話，開設民企服務專窗；對確有困難的民營企業申辦融資類經濟合同公證事項，協商減收公證費；積極拓展公證服務民營企業業務領域，為蒼溪民營經濟發展提供了有力的公證法律服務保障。
蒼溪縣司法局構建公證“減證便民、質效管控、法治惠民”三大機制，持續推動公證“放管服”改革，有效暢通公證服務群眾“最后一公里”。以減證加速提高工作效率,以質量建設夯實公信基礎,以深化服務推動持續發力，公證領域減證、便民、惠民工作成效顯著。
（蒼溪縣委依法治縣辦 梁露）
