夯實司法行政基層基礎 推進市域社會治理現代化

近年來，瀘州市司法局堅持把加強司法所建設作為夯實司法行政基層基礎，打通服務群眾“最后一公里”的重要抓手，針對司法所建設“基礎差、底子薄、欠賬多”的困難局面，借力改革多措并舉，以“三個三”舉措全力推動司法所建設創新發展、提檔升級，司法所規范化建設水平、社會治理能力顯著提升。

全市6個司法所先后被司法部評為“全國模范司法所”和“全國先進司法所”，2個司法所被省司法廳命名為“服務鄉村振興示范司法所”，6個司法所被授予省級“楓橋式司法所”，66個司法所被命名為“省級規范化司法所”；6名司法工作人員分別被司法部表彰為“全國模范司法所長”和“全國司法所模范個人”。

針對司法所陣地被擠占、挪用、面積不達標等現狀，市司法局黨委研究提出“清理規范一批、示范新建一批、整合改造一批”工作思路，著力打造司法行政基層窗口和前沿陣地。一是清理規范一批。集中開展司法所辦公用房清理整頓，清退收回司法所辦公面積6400平方米。對年久失修和建設不規范的司法所，統一外觀形象及室內設置，配齊必需辦公設施及物品。二是示范新建一批。針對部分司法所辦公用房屬破舊危房、存在安全隱患、不適宜原址改造等情況，積極爭取將司法所業務用房建設納入“十三五”規劃，實施重建或者搬遷。三是整合改造一批。結合鄉鎮（街道）行政區劃調整，積極協調相關區縣和鄉鎮黨委政府通過劃撥、租賃等方式，推動司法所規范化升級改造。目前，全市126個鄉鎮（街道）實現司法所立戶列編和規范化建設“兩個全覆蓋”，所均面積151.46平方米。

大力充實司法所“三個一”隊伍，即每個司法所至少配齊1名政法專編司法助理員、1名司法所輔助人員、1名專職人民調解員，確保人員配備到位、力量下沉基層。一是配齊配強司法助理員。開展編制集中清理，確保司法所政法專項編制“專編專用、滿編運行”。二是聘請充實司法所輔助人員。積極協調招聘司法協理員充實到基層司法隊伍，確保每個司法所至少配備1名司法協理員，城區和較大鄉鎮司法所配備2至3名司法協理員。三是配備專職人民調解員。貫徹落實中央6部委《關于加強人民調解員隊伍建設的意見》（司法〔2018〕2號），積極爭取將專職人民調解員配備工作列入市全面深化改革委員會社會治理體制改革重點內容，督導各區縣剛性落實每個鄉鎮（街道）配備2名專職人民調解員。目前，全市126個司法所共配備工作人員401人，所均3.18人。

一是打造信息化辦公平臺。實現全市126個司法所OA辦公系統、安置幫教工作信息管理系統、遠程視頻會見系統等信息化辦公和服務平臺建設安裝、聯通運行全覆蓋。二是建設公共法律服務平臺。高標準建設126個公共法律服務站，1486個村級公共法律服務室，實現鎮（街）、村（社）兩級聘請法律顧問全覆蓋。三是建強基層社會治理平臺。深入貫徹落實《全國司法所工作規范》，以省級“規范化司法所”“楓橋式司法所”等創建為抓手，常態化開展社區矯正、安置幫教、人民調解等練兵比武、評優表彰活動，集中研究編撰《司法所長工作手冊》《安置幫教工作指導手冊》《社區矯正工作督查制度》，持續提升司法所社會治理能力水平。2018年，瀘州司法行政代表隊參加四川省首屆社區矯正執法技能“大比武”榮獲一等獎。

（皮寧）